GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
1 范围
/ m9 w( }+ L% [' D6 a4 S2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
# g: d8 O: s3 D; D, k  {! S, x* q5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
5 O8 I8 l! W4 @- n- f+ p6 n: X5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
5 b( q" ^2 {2 s/ Z0 |; k6.1  制版要求
6.2  印刷要求
( }6 T. P; x% B& g5 z8 U' d# @4 X* s6.3  装订要求
5 Y+ v! q" |) T9 @4 J+ g7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
2 l( `% E  `8 t3 _! u

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
, S8 Q9 e9 h- p) \+ m5 g# j       7.3.5.2  不加盖印章的公文
' f/ Q, Z) U3 V+ o4 U       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
. u& F! v5 @1 }7 l6 x       7.3.5.4  成文日期中的数字
! [6 Y+ z/ q, P' D' w) b2 m" b; \GB/T 9704—2012
0 x& g& e+ w# B* C# \. T# C9 q; n# j  I" o        7.3.5.5  特殊情况说明
4 v" O6 m" N. b: k& w6 W5 ]7.3.6  附注
7.3.7  附件
& z8 ~1 u9 N- K* b( _7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
; Q& q/ V; L0 d8  公文中的横排表格
5 j/ V! l4 D% G# M9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
# Y# [; f) r2 i, f+ }10.2  命令（令）格式
% T3 E! Y; T2 o8 S10.3  纪要格式
11  式样
' t; Y, S2 ?) V

+ \9 Y' H, M# [6 \- Y

; m; q9 B1 K. w  ?! Z" d
* C3 r" K- ^: E+ L
2 B- x: Z1 B; `( s. {- E
1 Y% `; j* f, N$ t8 B' n& t: a
/ e) J  w* j+ v' e
; ]2 }) k7 `- D' E0 f

  {  y' J% E3 w3 D7 v7 S% a





& n# X; d7 N4 r0 r6 I; E! g

7 Q( L. v- K# }

6 U8 y8 S5 n2 ~2 W1 X& O

: j) o& Q& s- J( R- t


: k4 f9 n8 Y& K                                                                      GB/T 9704—2012
$ C, }) d" C4 ~" e2 g
! k2 i+ \) Y; z& E8 @7 W+ h

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
/ k* S! k$ F3 O+ _+ x; d    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
: ~, R4 j$ N4 F. k$ o, |    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
$ s) l: J0 p' w! q" \: o    c）对标准结构进行适当调整；
* t8 k. g7 v# C1 p% g6 _+ q) n    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
6 W0 l2 X; k0 W  J5 k       的编排进行较大调整；
) ^: [) p6 p/ v3 t- f" ]6 B" n6 V    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
# M$ |9 a4 n: T$ o2 S    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
! v4 P. L) G9 J6 d    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
& j5 n+ e2 H7 E. _- W    本标准代替了GB/T 9704—1999。
  [7 |' u- O" }    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
" J6 n  r: b9 o5 e    ——GB/T 9704—1988。


/ @" n6 p! H; B" S
. P8 h1 b( t) k7 ?# O. D



7 _# v$ l4 `5 w% K; m: w4 M
8 H' t  A  S9 K4 B* v4 b" t3 `5 b

                                                                     GB/T9704—2012
* s6 H. T  m: Y8 S

党政机关公文格式

4 U) [$ l+ k' d/ t% T5 Y6 Q) K$ ]1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

% b2 L8 `8 W* ~" z. T2  规范性引用文件

! `: h$ G2 g" \+ M6 }    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
# S; s. X# T& D   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
+ ]1 l7 S, {3 N' @2 i! v    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
. H+ R! G* [7 t$ n& h   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义
9 p" G) D9 N6 {$ N' M$ j/ N0 G
下列术语和定义适用于本标准。
4 R1 g: S2 K( o, d7 Z3. 1
* B/ }3 S7 ~+ x7 ^    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
+ e* h3 G6 Q# E: N/ h3 ?    行  line
: l- N  T6 g2 r+ V' K# c, e4 C标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

( z$ L1 {" C; h/ f! a3 [4  公文用纸主要技术指标
+ k$ h! m7 A' l& m8 z* _
  o8 N, Y3 k+ C) v9 {2 G( l公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
- g  e) A: b) n' g
7 d( \" r- C3 B% Q5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
) t5 h! w* r, e# z
5. 1  幅面尺寸
' L  {. X, f9 n+ i     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

- }+ J/ f& L8 F5 P/ O9 G4 F& l0 m5.2  版面
9 z( w4 \, @( T; t$ i
% A% M4 h  e7 t  ~5.2.1  页边与版心尺寸
" U% Z; S3 ]% C; Z* @/ E+ g0 T公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号
6 u2 T: F1 @" w; I+ }' G9 T
& y  m& Y4 \) c& h; I; K3 N" w如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数
/ Q9 b$ o2 X' d' a9 j  R9 P' J+ Z
一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
$ O. J0 ~% [0 d1 `+ v2 C
5.2.4  文字的颜色

. _: l% S7 ]$ H1 s如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6  印制装订要求

6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

: U3 ?/ L: q9 {; f0 k6 k* D8 L+ C6.2  印刷要求
5 h2 \2 M8 V( n( D% i" A3 _
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

# P$ N, [: {0 o6.3  装订要求

. r( g7 g6 i$ k1 ^3 c9 J8 k  y    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
7 }# x1 O0 m9 [# X    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
% F9 t+ N: m8 a0 R. h3 ?2 N0 n包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
1 t# \: R1 e2 ^) ?  \+ l  Z2 Z+ ^# K
7  公文格式各要素编排规则

7.1  公文格式各要素的划分

    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
" A8 z6 z" ~0 w    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

0 S! J* f* l4 W. y( J9 w3 x7.2  版头
7.2.1  份号
7 N/ p. u( P# Y  K' N- x. f* R; E
- x1 z$ S7 E- F0 a+ a8 ?如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
% p- `6 q4 _4 V" r7.2.2  密级和保密期限

如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
, M. Q; o! _- z; y
  X) ]  S: y! \" P/ V; G, w如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志

+ w: ^& e3 G/ J9 u1 ]由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
5 ~: j9 f& h$ S) z7 o发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
- z& N1 I1 n; ~, k9 z6 J7 V# X7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
! y6 \2 D/ `9 e2 m7.2.6  签发人
: Z1 X3 I! M& b/ j  V4 }  Y( X# _
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
* o3 X7 G/ P$ F5 n* t: M7 B如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
) q! ^# h- d% T0 w! h7.2.7  版头中的分隔线

" m5 B; O: S9 A6 w) ]+ C& i发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
( c. N& p" x; m7.3  主体
7.3.1  标题

2 w5 O2 ?2 h5 k! L5 Z3 a% W一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
1 v3 F  d2 w# o& P$ S9 Y# w/ P; j  cGB/T 9704—2012
- d7 O0 @+ p3 ~6 Z' V+ O$ P. |/ x3 g
7.3.2  主送机关

/ x3 `$ p6 O" X7 C6 _编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
- `4 h* G; w9 z$ H* C
7. 3.4  附件说明
$ W* W) b" O# `8 l: g  L: ^
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

: |9 b5 \, E. y) P7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文
- ~9 A  n* Y, P' E/ {
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
5 ^5 n, n& g* T3 L5 ?    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
# U  b7 b5 o  \% Y联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
- T7 i% Y' h& X& S& r. Y# D" x; o
7.3.5.2  不加盖印章的公文
" e: _# c9 y3 D
    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
& A: P; |& t; H, g) Y6 S/ ^; U
7 W- ]1 E4 L- ^9 V7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
+ _% c2 \) Q# C+ X; J. D# w+ l    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
- Z/ B6 `/ ^- b    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

9 m2 A- `* L! u' L- H7.3.5.4  成文日期中的数字

' F" k! F& o5 H- B用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明

! ^9 t9 e! L/ _* s& a; k当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

7.3.6  附注
- X/ F5 r9 q! l
如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

* T' s: L; e( J1 x3 v3 S# G6 {$ q7.3.7  附件
/ D( j( A+ t. \+ Y8 X$ r8 p: s: a
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记

( W/ N6 o! f- ^4 V% C; T7.4.1  版记中的分隔线

+ y# D6 h( f4 x8 Q* ?' |  z8 v版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
$ B- k  V3 H6 b4 y
7.4.2  抄送机关

5 |5 a+ L' J4 d. O& ?+ e9 P1 _    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
- i) u. T4 `6 {8 b
7.4.3  印发机关和印发日期
# o5 h& G" c1 r7 H! j" A1 q
; F& u& @  w" x3 ?0 x    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码
5 j; R( o9 c1 i) H5 c0 A& k) b5 c( z
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012

8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
( P7 y# ?3 H! j
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

3 E2 k- S: @5 V7 c! ^10  公文的特定格式

10.1  信函格式

( }, O- ?3 `& x% ~% r    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
7 I. o' O1 o! a0 {! O6 T+ ?4 I: Q# B9 S    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
- c8 A9 T+ `7 N, C! T' B) \) ~    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
7 t5 o# T4 ^& l$ P+ V5 q6 [9 D    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
7 u. D, X9 S$ U$ l* g2 |    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
& Q* [' H) I( c5 y0 a! L# r
10.2  命令（令）格式

/ C& w! I8 x0 V, F7 k6 h6 L: c    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
$ P% l) |1 D' I8 z. N3 o9 I签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

* m6 p) a2 E- C: F2 k10.3  纪要格式
$ O8 L9 z( S+ h2 R$ {
    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
- A5 g: I' M9 v3 O+ i9 Y; X$ x! x    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
( e/ I( ~6 g; K% J2 [6 B5 H# `    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

11  式样

    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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