如何运用五大发展理念指导推动业务工作（四）

大发展理念是务虚，业务工作是务实

写的很深刻，有指导性，值得反复学习、借鉴。

来学习以开放理念指导推动业务工作的具体实例

写的很深刻，有指导性，值得反复学习、借鉴。

作者不能写作水平高，而且工作能力更高，主要利益于高超的哲学思维素养

习近平新时代思想的具体运用，对理论的学习运用很有指导意义，学习受教了

感谢清水拂心老师的辛勤付出。五大发展理念的逻辑关系这次算得理清了。

写的太好了，深刻朴实

如何运用五大发展理念指导推动业务工作（三）
主讲：清水拂心
6 ]% z% d1 _2 ]7 ^: s: I ) C6 O R3 k4 T1 \5 L6 t/ K$ b
! B3 C( u6 y* `4 M# S+ @（2016年8月18日在文稿评改演播室QQ群366351120的讲稿）
( H5 {- G/ p% W
. F, _, X' S' l( [& Y) u! p  q# j" t4 |7 F1 L% r, c) e4 e ) E# y' \, L% Z
8 X2 n) z) k% w* j' k4 P7 G1 k$ _" R ] b
' D( s7 V9 S! Q: d9 l) p各位朋友，大家好！我是清水拂心，今天晚上由我与大家一起文字交流《如何运用五大发展理念指导推动业务工作（三）》。按照系列课程的安排，这次课程的主题是“如何运用协调理念谋划推动业务工作”。
* P4 O1 x  z9 r+ y$ M- S, A' q# J* s8 ]+ K- M6 p! h
: k# q: l# V$ y6 t2 S- m首先，我们一起回顾一下上节课的内容，在8月4日的课程中，我讲了一个启发公文写作思路的“万能六法”，再加入一个“说文解字法”，应是“万能七法”。现在，我们系统地回顾一下“万能七法”的内容。
4 k5 [+ ?( b: W$ a
& S7 Y- r% ^& K# `一是“5W2H”分析法。也叫七何分析法，由第二次世界大战中美国陆军兵器修理部首创，易于理解、使用，能弥补考虑问题的疏漏。具体“5W2H”思考架构如下：
( v3 I! }* A1 Y& s# R5 | % `" f0 r$ C8 s ~8 c' O8 P6 z! k
) S3 c/ K. {: ?) q5 T- z5 VWhy：为何做？为何如此做？为什么（目的、目标、宗旨）？理由何在？原因是什么？是最佳方案吗？有预备案吗？这样做的必要性是什么？有没有更好的方法？——通过思考why,剔除不必要的工作。
. g6 b" j5 U3 m( ]8 M; D; z" I5 z- \
/ e, [0 T% G- NWhat：是什么？做什么工作？做何事？做什么（内容、标题）？目的是什么？具有挑战性吗？——通过思考what,选定明确的分析焦点。
8 O2 Y! g8 v0 i* P" d: A) g! d3 l+ Z
/ U& Q9 c; r( q! o& v. aWhere：何处？在哪里做？为什么在那里做？在别处做会更好吗？从哪里入手？什么地方（执行对象、地点）？空间地域分析，能否因地制宜？——通过思考where,选定做的最佳位置。
When：何时？何时做？什么时间（进度、期限）？什么时间完成？开始时间？中间时间？完成期限？什么时候开始？什么时候结束？什么时候检查？什么时机最适宜？——通过思考when,制定时间表，掌控进度。
* Q6 r0 z2 p( w! d! a5 `3 N |& ?9 r5 j6 U
6 i6 z- Z; G* |: e1 s; cWho：谁？由谁来承担？谁来完成？谁负责？何人做？什么人（担当人、担当部门）？分主办者、协办者及相关者。由谁来执行？谁来负责？——通过思考who,明确地指定权、责人员。
5 b7 T$ @6 _- K% I, q- t" r* J# z( u5 l* t
How：怎么做？怎样做？如何提高效率？如何实施？方法怎样？能突破吗？——通过思考how,制订方案计划、步骤、流程。
6 v) k9 h9 ?) q2 @# O - _6 C, G% c- T
$ ~# ^, B* ?% }+ w# U- ^: RHow much：多少？做到什么程度？数量如何？质量怎样？投入产出如何？多少钱（经费、预算）？效益如何？值得做吗？需要多少资源？人力、设备、金钱、时间；会不会旷日费时、得不偿失。——通过思考how much,对此作出整体预算。
& @6 v" f- i0 V7 t二是“直线思维、逆向思维、发散性思维”研究法。这是人类常规的三种思维方式。
# T2 F1 K* v/ M/ k8 ]* N* R- z! c' |直线思维，可以理解为递进思维、顺向思维、横向或纵向思维，这种思维方式的特点就是深入、深入再深入，追求纵向的深度、厚度和横向的长度、远度。
$ M( V5 o7 u7 N1 r& N  [% O g$ l8 N c. s 0 x( u4 L- Z, I+ {1 [
逆向思维，可以理解为辩证思维、反向思维，这种思维方式的特点就是从正反两个角度来思考，甚至站在亦正亦反的角度来把握，体现着辩证法的意味。
2 M. o0 Y8 C: z/ w/ a* a1 {1 [' ?+ _0 D& E9 @8 j; ?, V: Z' X" r : X" S9 e n/ \3 u, C+ z
发散性思维，可以理解为并列思维、侧向思维、联想思维、延伸性思维，这种思维方式的特点就是从多个侧面、多个视角去思考，充分展开相似相近联想，不断拓展思维触角，以求系统地认知事物。
( A8 z2 q/ |2 n7 Z: a) V. i! [% X4 }! B/ j8 \ ; j* R, h4 I% W) u. e& c
三是“为什么—是什么—怎么办”事理逻辑法。严格来说，这一事理逻辑法，可以纳入第一法“5W2H”分析法。“为什么—是什么—怎么办”，分别就是Why、What、How。
之所以把这三个单列出来，因为它是行政公文中最常用的三个思维角度，也是部署开展工作最常规的三个步骤，即阐述意义，先在认识上进行统一；部署任务，告知要做哪些任务；提出要求，强调以什么样的责任、方法、纪律等来完成任务。
: s( s) G2 u6 P, a7 F; i, k
再来看“5W2H”分析法其它的四个要素Where、When、Who、How much，其实都可纳入How怎么办的范围。所以，个人理解“为什么Why—是什么What—怎么办How”事理逻辑法，是“5W2H”分析法的浓缩精炼版，是“5W2H”分析法的行政应用版。
1 a! n$ F/ A8 R" W0 d3 r, j/ S. ?$ X四是“过程管控”分析法。这一分析法的关键在于以全过程、全景式、链条式的视角来思考问题，即把一项事物或一个工作，看成一个过程、一个链条或者多个节点、多组碎片，而不是单纯的一点或一个碎片。
% p; q. I- ?( G" k , @; b) v% z, W6 [0 m
“过程管控”分析法，也可理解为“精细化工作法”、“项目化工作法”。对任何一项工作，我们可以设计为“调研—决策—部署—实施—验收”，或者“调查研究—制定方案—动员部署—检查督办—经验总结—结果运用”，或者“精心选项—认真研项—扎实施项—深入督项—组织评项”，或者“明责确责—诺责亮责—履责践责—督责考责—问责追责”等等。
. R. g/ l) K& y8 L& |+ t' l3 }
1 }3 z8 s2 @7 n, M( I; p本帖隐藏的内容

* z$ Q, B4 D# U0 y# ^2 g 五是“重点、难点、亮点、热点”四点分析法。任何一项工作，都离不开这“四点”。其中的难点，可理解为弱点；其中的热点，可理解为焦点，各级以及社会各领域的关注点。
0 i% j6 U, b2 B# A. |; V) j& p( z3 l6 X# L
一般来说，从“四点”角度来分析一项工作，就能基本把握这项工作的关键信息、核心要素。立足一项工作的“四点”来谋划决策，会是比较科学、理性、系统的决策。
$ m$ a! @; ]& h7 T # R% F! z3 J% z* m% n1 U7 ]7 K
# s+ r- ~" K( C$ x六是公务员申论对策部分“万能八条”分析法。严格来说，这八条，只是一种答题法，告诉我们从哪些方面来提出对策，赢得高分。
4 {2 k$ Y& K) I% d3 ?* [但是，从另一个角度来看，申论“万能八条”抓住了行政工作中最常见的八种工作举措或者说方式方法，对我们全面把握一项工作，特别是谋划具体思路、提出具体对策时，有一定的借鉴价值和启迪意义。
8 G+ F. I' G' o0 V
7 J2 e) t) S2 g6 Q2 ^七是说文解字法。说文解字原本是一个书名，作者是东汉的经学家、文字学家许慎，书中系统阐述了汉字的造字规律。中央办公厅主办的杂志《秘书工作》专门开辟有“说文解字”的栏目。我们从事公文写作的，本身就是文字工作。说文解字、拆字解字，对公文写作具有较强的借鉴意义。
2 [1 \9 s& o8 _ ]+ U+ J8 A
1 x- y0 H# c3 {- I关于说文解字法，我理解为两层含义：
, f7 L0 {* Y  T  E# E第一，将某个词语中的每个字，单独进行理解，挖掘其本源义。如理解“创新”的含义，就可分别理解“创”和“新”的含义。
& X; @# B6 D% g! t( W$ r" N# V 3 a, I, S/ C0 @: \5 V
6 [, l' u% {7 E5 h1 t/ h第二，将某个字中的每个偏旁拆开，单独进行理解。比如，理解“文秘”这个词，可将“文”字拆解为道义的“义”横着一条扁担，将“秘”字拆解为“禾”和“必”，进而将“文秘”理解为“担道义，必有米”，只要用心，就会有好收成。又比如，理解“岗位”这个词，可将“岗”字拆解为一座耸立的山峰，将“位”字拆解为一个人站在山峰上，立在悬崖边，进而将“岗位”理解为“一个人站在山峰上，立在悬崖边，站得好、站得稳可以登高望远，拨云见日，站不好站不稳就容易两脚蹬空、落于崖下。还比如，理解“选调生”这个词，可将“选”字拆解为先走一步，必须走在前、干在前，将“调”字拆解为言周，就是敢于为周边代言，将“生”字拆解为一股牛气，就是保持锐气、虎虎生风。还比如，理解“老干部局”这个词，可将“老”字拆解为“考”字拐了个弯儿，迅速转变考生角色、快速适应岗位要求；将“干”字拆解为一个“一”加一个“十”，以一当十冲在前、务实干；将“部”字拆解为“立耳立口”，既要善于倾听善于学习，更要勇于唱出好声音、发出正能量；将“局”字拆解为一个“口”字加一个“句”字，收口全在句号，引申为干工作要善始善终、善做善成，绝不能虎头蛇尾、中途掉队。在这些例子里，虽然有一些牵强的成分，但其角度新颖，从拆字角度来理解某个词、发表对某个词的看法，往往给人一种清新、新颖的感觉。
) ?. d3 V7 F0 [. w$ |
6 z0 j* E2 {: o# n/ T3 ~+ X9 @3 w& I综上所述，我认为这“万能七法”或者说七条定律，不仅能够启发我们公文写作的思路，也是我们谋划推动任何一项业务工作的科学思维角度和方式。为进一步论证“万能七法”的科学性，我们就本次授课主题“如何运用协调理念谋划推动业务工作”，作一番实战演练。
首先，我们以“万能七法”中的第三法“为什么—是什么—怎么办”事理逻辑法作为大框架，一起来解读“如何运用协调理念谋划推动业务工作”。
/ O8 T* C8 G$ b: U+ Fm q3 @0 M+ I2 s
一、为什么要“运用协调理念谋划推动业务工作”？
& O0 B) I  d' S9 i/ z! n4 R9 _- \ {' n# v- i4 f& ]
% H# J$ w0 t- w8 ^与创新理念相比，协调理念是近些年才涌现出的科学理念，是在经历和目睹城乡发展不均衡、教育等领域发展不均衡、物质文明与精神文明不配套之后提出的有效对策。
( s2 c6 Q+ j& k0 L" r: ?) O站在马克思主义唯物辩证法的角度来理解，协调理念主要体现了“联系的客观性与普遍性”原理。世界上的一切事物都处于普遍联系之中，没有任何一个事物是孤立存在的，整个世界就是一个普遍联系的统一整体。所以，我们要用联系的观点来观察和处理问题，要把握事物之间的固有联系，促进联系的各个方面协调发展、互促并进。
  Z: ?- I5 d3 u/ A, O- {# b  X$ [/ ]9 ?8 H4 z, @" R! v. b 4 g3 x' Q, z! k G
' I- g* j/ s7 T0 F  L( y回到业务工作上来，就是要把部门业务工作或本职岗位工作，看作是一个普遍联系的统一整体，强化各局部、内部各要素之间的协调发展。我们经常说，要整合资源、增强合力之类的，其实强调的就是业务工作内部各要素的协调发展。可见，协调发展理念，是指导推动业务工作的一项很重要的科学理念。
7 k& A& T/ U  O) F/ m; q& \% Z4 C, E9 ~8 _- o! k6 Y
6 D5 d4 ^4 g- o: U) M二、什么是“协调发展理念”？
在解读某一词语含义或者理解某一项工作时，我们一般可以用“万能七法”中的第七法说文解字法、第一法“5W2H”分析法、第五法“重点、难点、亮点、热点”四点分析法。
# b( \/ i6 h( c: F! D9 h4 e: `# S# P6 g1 J2 K
" X4 ~' f/ |, z7 a# `7 r9 \' \首先，我们站在说文解字法的角度来分析。着眼于说文解字法的第一个方面，将词语拆成单个字来理解，“协”是共同合作、和洽、帮助、辅助的意思；“调”是搭配均匀、配合适当的意思。“协调”合起来理解，就是协力调和、和谐一致、配合得当的意思。通过这样拆字理解，“协调发展理念”至少传达出两层含义，一是协调发展涉及到不同的主体对象；二是各主体对象之间要互相帮助、通力合作，以达到和谐、得当的效果。
2 M9 a+ K6 b* F' F0 i) d2 t) A; y
8 d7 {2 _$ M5 d) U7 {! v& L! ]! [着眼于说文解字法的的第二个方面，将单个字拆成若干个偏旁来理解。“协”字的繁体字是“協”，左边为“十”字，右边为“三个力相加”，可理解为很多人的力量之和，既强调众人中每个人都要使力，而且使力的方向一致、节奏协调，切实形成合力、共力，形成力的倍增效应。“调”字，左边是“言”，动口说的意思；右边是“周”，周边、周围的意思。可将“调”字理解为周边许多人一起说，一起发声，人人动口而不杂乱，各种声音相互和谐、融合。那么，可将“协调发展理念”归纳为一个“和”字，和力和声。
# Z, { q8 T a9 `3 Z, V a
& f1 q0 ~, X, L; M其次，我们站在“5W2H”角度来分析。逐一分析协调发展理念涉及到的Why、What、Where、When、Who、How、How much七个方面内容。至于Why，前面已讲；关于How，后文将详细讲到；What就是当前正在讲的；那么就剩下Who、Where、When、How much四个方面了。
. b# I' J6 t1 A# Y/ p1 O2 c0 Q- N3 U
$ F' l& ]8 f0 d' k“Who”即协调发展理念涉及到的各个主体对象，往具体处讲，就是谁来统筹各部分的协调，这是站在操盘手、一把手的角度来讲的；各个部分、各个科室、各项任务分工小组之间怎么去协作，这是站在具体参与方的角度来讲的。
* u, t+ j. L- i: i  {3 q“Where”和“When”放在一起，即何时何地要注重协调发展，要把握协调发展的时机和场合，有些时候有些场合需要协力协调，同步走，有些时候有些场合需要突出某个部分、某支力量，一个领先其它随后。
“How much”，就是协调发展到什么程度，协调发展过程中投入产出如何？需要多少资源？人力、设备、金钱、时间等保障因素。
; V0 `7 A; }" x$ S" m) g& P: g3 w4 @/ A x
最后，站在“重点、难点、亮点、热点”四点的角度来分析。通过前面的说文解字法，我们得到一种认识，即“协调发展理念”更多地强调两条腿走路，其重点应是协调的节奏、方法，以什么样的节奏、方法来走路；其难点应是如何补齐短板，如何加快走得慢、拖后腿的那只脚的速度；其亮点应是建立“一盘棋”、“同步走”的工作运行机制或体制、制度；其热点或者说社会的关注点，应是协调各方的责任问题、触及后腿那一方的利益问题等。
4 O# b- F. b9 Z1 _1 _6 B) j6 c8 `3 n& w( f" z
综上所述，运用说文解字法、“5W2H”分析法、“重点、难点、亮点、热点”四点分析法，能够帮助我们准确、深入、全面、系统地认识一项事物，把握一项工作。说文解字法，是从事物名称的角度，理解事物；“5W2H”分析法则启示我们多角度、立体化、全景式地去分析和认识事物；“重点、难点、亮点、热点”四点分析法则启示我们抓关键、抓重点、抓核心，从核心要素角度，来以点带面地认识和把握事物。通过上述“万能七法”中的三种方法，就能实现对事物根本性的而非一般性的、全面性的而非片面性的认识。
+ z& }2 ?, X" \( q% d) X: a: P! v5 ?9 W. H1 P4 S
. L/ r' f# j( D2 f2 ?/ X1 \) V三、怎么“运用协调理念指导推动业务工作”？
7 N4 h* ?& d* F. @( ?
0 \& B) A: j4 W$ i8 L4 b$ c4 k2 ~“协调发展理念”的重要性及内涵，很好理解。接下来，就是“怎么办”的问题，怎么将协调发展理念与自身业务工作牵连起来，怎么灵活运用协调发展理念科学指导推动业务工作。需要用到“万能七法”中的另外三种方法，即“直线思维、逆向思维、发散性思维”研究法、“过程管控”分析法、公务员申论对策部分“万能八条”分析法。
: ?. \) \0 N# E( C; n 2 e @0 r$ V1 y/ Q2 w( ^
9 A" M( U; O% c# G首先，我们站在“直线思维、逆向思维、发散性思维”的角度来分析。从直线思维角度来理解，“运用协调理念指导推动业务工作”，就是要运用协调的科学方法、整合各方面的资源力量、建立各方协调运转、规范高效的协调发展体制机制制度等。
, j( s* w, t+ E; ~6 n& i( i
- g" |: V9 u8 {, w从逆向思维角度来理解，“运用协调理念指导推动业务工作”，主要是查找、正视、分析、解决业务工作不协调的问题，锁定不协调的一方、走得慢的那只脚，剖析原因，聚焦问题原因对症下药。并且，还要考虑走得快的那只脚是不是节奏太快，是否有冒进、跃进等不符合事物发展规律的情况，考虑两者之间的节奏、互动方面是否出了问题，等等。总之，就是要从正反向、积极消极面等去辩证地分析和把握。
/ R, }$ M) [1 f& ]) g/ z# r$ C" C: Y7 `6 l+ `
从发散性思维角度来理解，“运用协调理念指导推动业务工作”，就是要考虑本部门工作与上级对口部门的协调沟通衔接，与本级党委政府中心工作的协调同步，与本地经济社会发展大局大略大事的协调融合，内部各科室之间的协调协作，与兄弟地方部门以及本地其它部门的协调互动，业务工作领域内各大板块工作之间的协调合作均衡用力，等等。
/ X: Z, t0 K( [- T* ]# l/ `) |& P! W0 S$ w9 l- y7 ~
其次，我们站在“过程管控”的角度来分析。也就是把“运用协调理念指导推动业务工作”，看作是一个过程、一个链条，有头有尾有节点。
$ z; U5 z0 M0 B) C* `  n/ E4 k2 I比如，可将“运用协调理念指导推动业务工作”作为一个课题，对其进行“调研立项—选题研项—结题评项—总结用项”等等。
2 l# l! z9 f- [) U& w# w 6 z9 Z- I$ I, _. Q- R
) y8 c/ O2 J1 @. _0 L( E还比如，可将聚焦业务工作的短板、后腿，进行“深入调查研究—论证原因症结—研究制定整改方案—部署开展整改行动—加强整改情况的检查督办—开展整改做法的经验交流—形成长效整改机制和管用制度”，等等。
+ F8 f, ?) a: U# T 7 n$ i! u r; Q* \
8 x9 Z7 W! v7 @% V2 W4 G最后，我们站在公务员申论对策部分“万能八条”的角度来分析。这万能八条本身就是针对“怎么办”来提出，可对其中的八个方面，逐一进行筛选、应用。
9 x! F) d6 o+ X) v: ^5 f3 t6 r( k/ K " ]) ]8 p1 C# }3 m
5 g& _4 f9 D( Y- F6 O8 N1 J! K比如，在“认识”方面，“运用协调理念指导推动业务工作”，就是要强化“一盘棋”意识和全面发展观，就是要站在整体的角度来谋划工作思路、作出工作决策、形成整体发展格局，就是要强化每个部分、每个干部的大局观念和全局意识，站在部门大局、全局的角度来开展岗位工作、履职尽责。
. h, b1 @' s7 ?8 Y, t9 u* P9 g) i
) W" T5 m; m3 R; w还比如，在“组织”方面，“运用协调理念指导推动业务工作”，就是要组织各方资源、力量，进行充分统筹整合，以形成工作合力。
3 L' q; L' i3 {% ?- d+ i& @
还比如，在“投入”方面，“运用协调理念指导推动业务工作”，就是要参与协调发展的各方都要用力用劲，而且是均衡用力、共同投入。
! X, G4 M6 W8 U0 ? 0 L& r# k9 ]0 A- }" d: f/ D
* b4 P$ e2 ?3 y$ E, z$ ^( I还比如，在“监督”方面，“运用协调理念指导推动业务工作”，就是要实时监督后腿方的进度、效果，监督双方的节奏，等等。
+ c/ F- P7 |% k6 E. ^) P% V2 Q; R$ `7 H ; v3 U1 k' Q" X; z. ~' S" Y
还比如，在“制度”方面，“运用协调理念指导推动业务工作”，就是要建立协调协作、共同使力的科学体制、良好机制和管用制度等。
# ?# |1 f% p3 R- G8 I
1 @% p, o( N0 ]' e) h- k* {还比如，在“教育”、“宣传”、“总结”三个方面，“运用协调理念指导推动业务工作”，就是要围绕业务工作协调发展的主题，适当开展业务培训，及时进行宣传推介，适时总结提升。
- Q: h! d% \' k0 u) ?3 M
综上所述，运用“直线思维、逆向思维、发散性思维”研究法、“过程管控”分析法、公务员申论对策部分“万能八条”分析法，能够让我们较快地找到“怎么办”的答案所在。其中，“直线思维、逆向思维、发散性思维”研究法本身就是思考对策、作出决策的科学思维方式；“过程管控”分析法，则启示我们更加精细化、具体化、项目化地去研究制定对策；公务员申论对策部分“万能八条”分析法责直接从8个方面为我们提供寻求对策的角度或范畴。
6 v- o9 B  H2 y: p9 }1 `: i. \$ Z; g+ ~' B+ O. I# N2 n$ r
《如何运用五大发展理念指导推动业务工作（三）》就讲到这里，希望对大家有所启发、有所帮助。感谢大家的支持，谢谢！

这里的绿色产业，或者说循环发展产业、低碳产业，直接点说，就是植树造林，既可抗击风沙，又可净化环境，还可增收致富，是民生工程；延伸开来讲，绿色产业包括绿色核能产业、文化产业、生态农业、旅游业、服务业、绿色再制造产业，等等。现在，煤炭、石油、钢铁等高能耗产业发展受到抑制，绿色生态产业正蓬勃发展。所以，与绿色产业有关的部门，要着眼于循环发展、低碳发展、可持续发展，谋划推动工作。