深入学习贯彻中央城市工作会议精神研讨交流发言
同志们：中央城市工作会议的胜利召开，标志着我们城市发展进入了一个崭新的历史阶段。习近平总书记的重要讲话，深刻洞察时代发展大势和我国城市演进规律，从战略和全局高度系统擘画了中国特色城市现代化的宏伟蓝图，是指导新时代新征程城市工作的纲领性文献。作为*市文化广电和旅游局的主要负责人，我深感责任重大、使命光荣。我们必须深入学习、全面把握会议的核心要义与实践要求，自觉将思想和行动统一到党中央决策部署上来。下面，我结合工作实际，谈几点认识和思考。一、深刻领会核心要义，切实把准新时代城市发展的战略方向本次中央城市工作会议的精神内涵极其丰富，思想深邃，实践性强，为我们提供了根本遵循和行动指南。深入理解其精髓实质，是推动各项工作高质量落实的前提基础。我们必须站在历史与现实交汇的高度，深刻体悟其时代价值、理论价值与实践价值。（一）系统把握历史性成就，筑牢城市现代化建设的自信根基。党的十八大以来，我国城市发展之所以能取得举世瞩目的历史性成就，根本在于有习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。会议总结的成就，是我们砥砺前行的强大底气。一是党对城市工作全面领导的显著增强。实践雄辩地证明，只有坚持和加强党的全面领导，才能确保城市发展的正确方向，才能有效协调各方、凝聚强大合力。这为我们坚持用党的创新理论指导实践，确保文旅事业沿着正确政治方向前进提供了坚实保证。二是人民城市理念的生动实践。“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念已深入人心，并转化为丰硕成果。城市发展的根本目的是满足人民对美好生活的向往，这与我们文旅工作服务人民精神文化需求、提升市民生活品质的职责使命高度契合、内在统一。我们必须始终把这一理念贯穿于文化遗产保护、公共服务提升、旅游产品供给全过程。三是系统观念指导下的治理能力跨越式提升。将城市视为“有机生命体”进行系统谋划，极大提升了城市发展的整体性、协调性、可持续性。这启发我们，文旅工作必须更深刻地融入城市规划建设治理各环节，强化与住建、交通、生态等部门的协同联动，共同塑造城市的灵魂与气质。（二）全面领会总体要求与原则，锚定城市现代化建设的正确路径。会议提出的当前和今后一个时期城市工作的总体要求与重要原则，构成了新时代城市发展的总纲。深刻理解其内在逻辑与实践要求至关重要。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循。这是我们一切工作的“定盘星”。在城市工作中持续学懂弄通做实这一思想，特别是习近平总书记关于城市工作的重要论述，是我们把握发展脉搏、破解发展难题、开拓发展新局的“金钥匙”。二是坚持稳中求进、因地制宜、分类指导的方法论。这深刻体现了马克思主义的立场观点方法。城市发展不能急于求成、搞一刀切。我们推动文旅融合发展、实施城市更新中的文化保护、开展旅游品牌建设，都必须立足我老秘网市发展阶段、资源禀赋、人文特色，精准施策、分类指导，确保稳健前行、行稳致远。三是牢牢把握高质量发展的主题与内涵式发展的主线。这揭示了城市从规模扩张转向品质提升的必然规律。会议要求“以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线”。具体到文旅领域，就是要摒弃“大拆大建”的粗放模式，更加注重城市历史文脉的赓续传承、文化品位的精致雕琢、旅游体验的深度优化，追求有内涵、有温度、有特色的高品质发展。（三）精准洞察时代发展方位，明晰城市现代化建设的历史使命。科学认识我国城市发展所处的历史方位与阶段性特征，是做好工作的基本前提。会议明确指出城镇化“从快速增长期转向稳定发展期”，城市发展“转向存量提质增效为主的阶段”，深刻揭示了发展模式的重大转变。一是深刻理解“五个转变”的迫切要求。会议强调要深刻把握形势变化，实现发展理念、方式、动力、重心和方法的全方位转变。对我们文旅部门而言，要求我们工作重心必须向“提升品质、彰显特色、优化治理”倾斜，发展动力要更多依靠文化赋能、创新驱动和科技支撑，工作方法要更加注重跨部门协同与精细化管理。二是充分认识文化建设在城市转型中的关键作用。文化是城市的灵魂，是核心竞争力所在。在存量提质增效阶段，文化作为“软实力”的价值更加凸显。保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观，完善历史文化保护传承体系，加强城市文化软实力建设，提高市民文明素质，均是我们责无旁贷的主业主责。三是强化系统思维应对挑战与机遇。面对转型期的复杂性和系统性挑战，我们要强化机遇意识，主动将文旅工作嵌入建设“富有活力的创新城市”“舒适便利的宜居城市”“绿色低碳的美丽城市”“安全可靠的韧性城市”“崇德向善的文明城市”“便捷高效的智慧城市”的宏大目标中，找准着力点、突破口，积极担当作为。二、聚焦主责主业，全力谱写文化和旅游赋能城市现代化的崭新篇章中央城市工作会议擘画的宏伟蓝图为文旅工作提供了广阔空间和时代使命。我们必须立足部门职能定位，深刻理解会议提出的七项重点任务中对文化建设的明确要求，将精神实质转化为推动高质量发展的具体行动方案，确保会议精神在文旅领域落地生根、开花结果。（一）守护历史根脉，构建赓续中华文明的传承体系。习近平总书记反复强调：“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。”保护好、传承好城市历史文化根脉，是我们肩负的首要责任和永恒主题。一是强化系统性保护制度保障。深入贯彻最新修订的《中华人民共和国文物保护法》及其实施条例，推动完善我老秘网市历史文化名城名镇名村、历史文化街区、历史建筑保护管理条例及配套政策，健全分级分类保护机制。对接国家要求，探索建立保护规划与城市国土空间规划编制审批的协同联动机制，强化规划的刚性约束力。二是实施精准化风貌管控措施。编制*市城市风貌管理导则，明确建筑风格、高度、色彩、材质等管控要素，加强对*历史文化名城核心区、*特色历史文化街区等重点区域风貌整治与引导。坚决杜绝破坏性建设行为，在涉及历史风貌区的城市更新项目中，前置严格的文化评估审查机制，确保“拆、改、留、修”决策科学严谨。三是推动活态化传承创新发展。大力支持非物质文化遗产的保护传承与活化利用，鼓励依托历史建筑、老厂房、老街区等，建设特色博物馆、非遗展示中心、创意工坊、城市书房等文化空间。策划“*城市记忆”系列工程，通过口述历史、文献整理、数字化保存等方式，挖掘整理城市历史故事、民俗风情，并转化为影视作品、舞台艺术、出版物、特色旅游线路等，让沉睡的历史文化资源“活起来、动起来、传下去”，切实提升市民的归属感和文化认同感。（二）厚植精神沃土，建设崇德向善的现代文明城市。会议明确提出“着力建设崇德向善的文明城市”，要求我们以文化人、以文育人、以文培元，不断提升市民文明素质和城市文明程度。一是强化社会主义核心价值观的浸润引领。用好各级图书馆、文化馆（站）、美术馆、博物馆等公共文化主阵地，打造一批弘扬主旋律、传播正能量的常设展览和品牌活动。深入实施红色基因传承工程，提升*红色纪念馆展陈水平和宣教效能。精心组织“我们的节日”、中华经典诵读、道德模范事迹巡展巡讲等主题活动，深化公民道德建设工程，推动社会主义核心价值观融入市民日常、化风成俗。二是提升全民文明素养与文化修养。持续深化“书香*”建设，优化城市阅读空间布局，广泛开展全民阅读活动。加强艺术普及教育，通过“高雅艺术进校园”“市民艺术课堂”等形式提升市民审美能力。大力推进公共文化服务标准化均等化建设，重点向新建城区、城乡接合部、老旧社区倾斜资源，保障市民基本文化权益。深入开展文明旅游宣传引导，提升景区景点、旅行社、导游服务质量，规范旅游市场秩序，引导市民和游客养成文明习惯，践行《中国公民国内旅游文明行为公约》。三是繁荣发展城市文化创造力。出台支持艺术创作生产的激励政策，鼓励文艺院团和艺术家聚焦现实题材、城市题材，创作更多思想精深、艺术精湛、制作精良的舞台艺术精品。积极培育本土文化名家、非遗传承人、青年文化创意人才。支持举办高品质的文化艺术节、美术双年展、音乐季等活动，营造浓厚的城市文化氛围，增强城市文化的吸引力、凝聚力、辐射力。（三）深挖潜能优势，打造近悦远来的魅力旅游之城。旅游是城市形象的重要窗口，也是拉动城市消费、提升城市活力的重要引擎。我们必须将旅游发展深度融入城市发展全局，围绕打造“舒适便利的宜居城市”“美丽城市”目标，提升全域旅游品质。一是优化高品质空间供给。紧密对接“着力优化现代化城市体系”任务，配合做好旅游公共服务设施专项规划。以服务“发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈”为契机，强化区域协作，联合*、*等邻近城市打造精品旅游线路和联合营销品牌。推动高等级景区、度假区、文化公园与城市交通枢纽、绿道慢行系统、滨水空间、夜间消费集聚区的无缝衔接，建设一批具有国际水准、中国特色的旅游休闲街区和文化主题酒店。二是培育高品质产品体系。依托*历史文化资源禀赋和*自然风光特色，做优做强文化体验、生态休闲、康养度假等主题产品。创新开发城市微旅行、建筑可阅读、文博探索、非遗工坊体验等沉浸式、互动性新产品。大力发展夜间文旅经济，打造“夜游*”系列产品。精准对接国际国内重点客源市场需求，提升入境旅游服务便利度和友好度。三是创新推广营销模式。强化城市整体形象策划推广，构建政府主导、行业协同、企业参与、专业运作的宣传机制。用好国家级展会平台和新兴媒体平台，实施精准营销。打造一批具有广泛影响力的城市文旅IP和节庆活动品牌。健全智慧文旅综合服务平台功能，推动“一部手机游*”提质升级，全面提升信息获取、导览讲解、在线预订、紧急救助等体验。（四）融入智慧治理，塑造现代高效的服务保障典范。建设“便捷高效的智慧城市”和“安全可靠的韧性城市”，对文旅领域的服务保障能力提出了新的更高要求。我们必须主动拥抱数字变革，强化安全底线思维。一是加速智慧文旅场景应用。围绕“创新城市治理的理念、模式、手段”要求，深化大数据、人工智能、物联网、AR／VR等新技术在文旅场景中的创新应用。推广无接触服务、智能导览、沉浸式展演、互动体验设施。优化景区智慧管理系统，实现实时流量监测、精准导流和应急指挥。提升公共文化场馆数字化服务水平，建设线上博物馆、数字图书馆、云端剧场，扩大优质服务覆盖面。二是提升文旅公共安全韧性。深刻领会“牢牢守住城市安全底线”的极端重要性。将文旅场所纳入城市生命线安全工程相关范畴，加强景区地质灾害隐患、大型游乐设施、特种设备、文物保护单位防火防盗、大型文旅节庆活动等的安全保障体系建设。完善应急预案，强化与应急管理、公安、卫健等部门的协调联动与应急演练。加强对旅行社包车、住宿消防安全、食品安全等重点环节的安全监管。三是畅通高效便民服务渠道。学习“用好市民服务热线等机制，高效解决群众急难愁盼问题”的经验，畅通“12345”政务服务热线、“12318”文化市场举报电话等与文旅相关诉求的联动响应和高效处置机制。完善投诉处理流程标准化建设，提升反馈效率和群众满意度。持续优化文旅政务服务“一网通办”，降低制度性交易成本，营造更优文旅营商环境。三、健全保障机制，汇聚推动城市文化繁荣兴盛的磅礴力量贯彻落实中央城市工作会议精神，是一项长期而艰巨的战略任务。必须构建强有力的支撑体系，凝聚各方智慧力量，确保各项工作要求高标准落到实处、见到实效。（一）厚植人才根基，锻造担当作为的专业化队伍。人才是第一资源，是推动事业发展的核心动力。做好新时代城市文化工作，必须有一支高素质专业化干部人才队伍作为支撑。一是强化专业能力培养。系统组织全市文旅系统干部深入学习中央城市工作会议精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，准确把握精髓要义和实践要求。围绕历史文化保护、城市更新中的文化策略、文旅产业融合、智慧旅游建设等重点领域，分层分类开展专业化培训。支持专业技术人员参加高层次学术交流与业务进修。二是优化人才发展环境。深入实施*市文化人才引育计划，着力引进和培养高水平文博专家、创意设计人才、营销策划人才、数字技术人才。建立健全与文化专业特性相适应的人才评价、激励、服务机制，畅通职业发展通道。落实《关于加强文艺人才队伍建设的若干意见》，关心关爱文化领域杰出人才。三是强化党建引领与作风建设。把加强党的全面领导贯穿文旅队伍建设始终。教育引导广大干部职工牢固树立和践行正确政绩观，坚持求真务实，力戒形式主义、官僚主义。以党的建设带动业务能力提升、工作作风转变，激励干部勇于担当、善于作为，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。（二）强化法治保障，构建规范有序的治理新格局。法治是治国理政的基本方式，也是规范和保障城市文化工作行稳致远的重要基石。必须善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。一是健全文旅法规政策体系。围绕新形势新要求，推动修订完善《*市历史文化名城保护条例》等地方性法规，加快研究制定*市非遗保护条例、促进文化和旅游融合发展条例等专项法规规章，补齐政策法规短板。持续完善文化遗产保护、文化市场管理、旅游服务质量、新兴业态监管等方面的配套政策，形成较为完备的法规政策体系。二是提升依法行政能力水平。严格规范文旅领域行政许可、行政处罚、行政检查等行为。全面落实行政执法“三项制度”。深化“放管服”改革，动态调整权责清单和服务清单。加强对基层文化执法人员的培训与指导，提升执法规范化水平。加大对法律法规和政策的宣传解读力度，提高文旅企业、从业人员和市民的法律意识、守法自觉。三是优化市场综合治理。贯彻“坚持依法治市”要求，构建多部门协同监管机制。聚焦文物非法交易、不合理低价游、剧本娱乐场所未成年人保护、艺术品市场规范等重点领域，开展常态化联合执法检查。畅通社会监督渠道，完善文化市场信用管理体系，构建诚信为本、公平有序、安全放心的文旅市场环境。（三）深化改革创新，激发面向未来的发展强动能。改革创新是引领发展的第一动力，是破解难题、开创新局的根本途径。面对城市发展模式的深刻转型和人民文化需求的持续升级，必须坚定不移依靠改革激发活力、依靠创新赢得未来。一是深化体制机制创新。探索建立与建设现代化人民城市目标相适应的文旅治理体制机制，优化部门内部和跨部门协同流程。深化国有文艺院团改革，增强创新发展活力。完善政府、市场、社会力量共同参与文化遗产保护利用的模式。创新多元投入机制，吸引更多社会资本投入文旅产业和事业。二是拓展科技赋能深度。前瞻性研究人工智能、元宇宙、区块链等颠覆性技术对文旅行业的影响与应用场景。支持文旅企事业单位开展数字化转型试点示范，建设标杆项目。鼓励开发具有自主知识产权的文化创意、智慧旅游技术平台与装备。建立文化资源数字化统一平台，推动数字文化资源互联互通、共建共享。推动文博场馆智能化管理和展陈创新。三是探索高质量发展模式。深刻践行新发展理念，探索“文化＋”和“旅游＋”深度融合的新业态、新模式、新场景。大力发展创意设计、数字文化、研学旅行、文化会展等高附加值产业。推动文化、旅游与农业、体育、健康、康养、教育等产业联动发展。积极发展绿色旅游，推广节能环保技术在文旅设施中的应用。坚持以人为本、以文塑旅、以旅彰文，着力提高文旅供给对有效需求的适配性，不断提升我老秘网市文旅发展的质量和效率，切实增强市民的获得感和游客的满意度。同志们，中央城市工作会议绘就的宏伟蓝图催人奋进，部署的重点任务清晰明确。站在新的历史起点上，作为城市文化的守护者、传承者、建设者，我们责任如山、使命如炬。全市文化广电旅游系统必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把学习贯彻本次会议精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务抓实抓细，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，凝心聚力，真抓实干，奋力谱写文旅赋能*城市现代化建设的辉煌篇章，为建设让人民满意、令世界向往、独具魅力的现代化城市贡献文化广电旅游的磅礴力量！
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